◆中国环境报记者王琳琳“现在航运的污染物废气次于道路交通废气，已沦为港口城市大气污染的最重要污染源之一。有数据表明，长三角区域船舶及港口大气污染物排放量大约占到全国的28%，对上海市大气PM2.5的贡献率大约为5%。”倒数多年注目内河航运污染的寄居沪全国政协委员张全，今年之后就同一话题递交议案，敦促更进一步强化内河船舶污染防治。

内河航运污染早已沦为我国大气污染的最重要来源之一，不过在污染防治方面，却不存在环保信息和废气底数不清、油品废气监管不力、清洁能源推展迟缓等问题。两会期间，不少代表委员像张全一样，注目内河航运污染，敦促增大污染管理力度，强化监管，减缓清洁能源推展，完善船舶污染综合预防体系等。

注目一内河船舶废气底数不清，不应尽早创建信息管理系统近年来，我国航运业发展获得了举世瞩目的成就，水上运输活动密集、频密，沦为经济社会发展的最重要支柱。根据数据统计资料，截至2016年末，全国内河航道通航里程12.71万公里，内河船舶14.72万艘，是沿海与远洋运输船舶总数量的十几倍；内河船舶运输已完成的货运量大约为35.72亿吨，远高于沿海运输的20.13亿吨和远洋运输的7.98亿吨。

然而，随着内河船舶运输市场需求大大减少，单船平均值吨位、能耗和污染物废气也呈圆形大幅下降趋势。有媒体曾多次报导，一艘万箱船舶的排放量相等于15万~20万辆重卡，考虑到船舶的极大数量以及更长的航行时间，船舶污染废气急需引发高度重视。近年来，我国逐步严苛了对渤海湾、长三角和珠三角地区的船舶废气控制区拒绝，并利用船舶自动识别系统（AIS）基本掌控了近海和远洋船舶大气污染物排放表格。

但是，由于内河船舶AIS加装亲率较低，造成我国内河船舶基础信息短缺，污染物废气家底不明，无法积极开展有针对性的监管。张全建议，尽早创建全国内河船舶基础信息管理系统。

由国务院交通主管部门会同水利、环保等有关部门，扩展内河船舶自动识别系统（AIS）覆盖范围，创建全国内河船舶基础信息管理系统和分享平台。注目二提升油品质量标准，强化监测监管油品质量是影响船用柴油机尾气污染物废气的关键因素。目前，我国大量沿海及内河船船型原有、吨位小，多用于技术落后的中小型船舶柴油发动机，为降低成本，部分船舶用于劣质的燃料油（勾兑油），使污染情况更为简单和相当严重。

上海海事部门曾多次对内河船舶的燃油展开抽查，结果显示，燃油样本的平均值硫含量为670 ppm，相等于车用柴油现行标准（10ppm）的70倍左右。而且内河船舶打气渠道多样，造成油品质量良莠不齐，废气微克现象广泛。

全国政协委员、安徽艾可蓝环保股份有限公司董事长刘屹回应，2018年1月1日起，国家发改委公布《减缓成品油质量升级工作方案》，对全国供应与国Ⅴ标准车用柴油完全相同硫含量的普通柴油作出了规定。刘屹建议，要强化监管，从源头强化对船用油品生产和用于的监督管控，在沿海一定区域内和内河船舶上禁令用于重油。

同时，拒绝船舶柴油机提高自燃，并通过电控、后处理等，大大减少危害污染物废气。张全则回应，我国将要于2018年7月1日实行《船舶压燃式发动机排气污染物废气限值及测量方法（中国第一、二阶段）》，部分地区可减缓前进废气标准的实行，并强化船用发动机型式检验、生产一致性检查和废气耐久性的检查。

此外，他还建议对船龄较新的、成本较高、残值较小的船舶展开尾气管理改建，缩减船舶污染废气。在强化监测监管方面，张全建议，更进一步具体内河船舶油品供应链上各环节的监管部门职责，强化对内河船舶油品质量的监测监管，对于获取违规燃油的单位或个人，依法依法惩处。

注目三完备奖调补政策，减缓清洁能源推展清洁能源的推展用于对于增加内河航运污染物废气来说，至关重要。有研究指出，在内河船舶上推广应用液化天然气（LNG）、超低硫生物柴油、电力等清洁能源对增加尾气污染物废气具备更为明显的效果。不少代表委员回应十分注目。3月5日下午，有感于政府工作报告中提及要“积极开展柴油货车微克废气专项管理”，全国人大代表、中国海洋石油总公司董事长杨华在小组讨论时明确提出了船用燃料油污染有关问题，敦促减缓规范、减缓替代、减缓推展用于清洁能源。

全国政协委员、湖北省总商会副会长、金澳控股集团董事长舒心，也在两会期间建议，将长江航行的船舶逐步更换为以液化天然气（LNG）燃料为动力，构建“气化长江”。然而，船舶“油改气”、港口码头岸电等项目不受长江干线LNG标示码头较少、奖调补政策不完备等因素影响，水运清洁能源推展进程较慢。张全建议，不应逐步强化清洁能源在内河船舶用于方面的技术研制成功和推广应用，完备清洁能源供应的涉及设施设施，如强化LNG加气车站、电动船舶电池泊位等的整体布局与建设。

刘屹建议，国家不应实施涉及的希望政策，如绿色船舶的金融反对策略，对排放量大的老旧船只，一方面不应采取措施，引领出局出厂；另一方面希望展开废气改建，安装后处理装置等，同时大力推广安全性、环保、节约能源的“绿色船舶”，希望液化天然气（LNG）燃料动力船、混合动力船、新能源化“显电动船”的推广应用。

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